知识点！第三个历史决议：为何制定，怎么制定？

公司注册资本5.5亿元人民币，由徐州国新生物质能源科技有限公司、市工程咨询中心有限公司、市危险废物集中处置中心有限公司等企业划转组建，为徐州市委管理领导班子企业，由徐州市生态环境局负责行业管理和业务指导，徐州市国资委列名监管。

三北地区的风电成本和青海等地的光伏成本已在0.2元/度以下，2023年成本将实现0.1元/度。低成本的零碳能源系统将有效降低国民经济的运行成本，而且减少对国际化石能源的依赖，保障了能源安全。

让可再生能源丰富的区域成为零碳新工业革命的曼彻斯特和伯明翰。中国已经建立起全球领先的绿色产业，尤其表现在光伏与风力发电、储能与动力电池、电动汽车、智能物联网等领域。中国的工业体系建立在高强度的碳排放之上，中国2019年碳排放达到了100亿吨，占全球排放约30%。在此之上的新工业体系也将具备更强抵御风险的能力工业体系去碳化带来的重构，提供了中国高端制造业换道超车的机会，在交通领域，中国的动力电池技术正在取代德国擅长的发动机技术。

在材料领域，中国崛起的合成生物技术将超越传统的化工技术。全球碳中和就是中国制造进一步腾飞的历史机遇。占全市处置能力71%的城区5座污泥处置中心总体负荷率仅为58%，而大量郊区污泥处置设施能力又严重不足，违规处置问题时有发生。

督察组在报告中指出，北京破解超大城市生态环境难题力度仍然不够。北京市对环境基础设施建设重视不够、谋划不力、投入不足，结构性、布局性矛盾突出。北京市饮用水水源地管理仍有薄弱环节。督察发现保护区核心区、缓冲区内还存在其他违规项目。

房山区十渡镇政府不仅未及时制止该违法行为，反而为该酒店出具经营性用房证明。坚持生态优先、绿色发展，在协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护方面走在前、作表率。

多家垃圾填埋场异味扰民，群众投诉居高不下，市城管委、市环卫集团以及所在地方政府虽然积极推动问题整改，但持续用力不够，统筹整治不力，问题没有得到根治。房山区生活垃圾处理设施建设缺乏科学性、前瞻性，设施一直建、能力一直缺。坚决抓好抓实督察整改，持续加强污染防治和生态修复治理，加快补齐环境基础设施短板，进一步提升城市精细化管理水平。移动源的PM2.5贡献率占到全市45%，但市交通等部门工作深度不够，全市仍有约5万辆国Ⅲ柴油货车违规上路行驶，检测场所甚至仍对其正常开展检测。

整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。华能北京热电厂三期扩建项目、大兴区大东社区、通州区潞城镇运潮物业均存在违规取用地下水问题，仅华能北京热电厂三期扩建项目20172019年就累计取用地下水1271万立方米。北京始终坚持新发展理念，推动生态环境与经济建设、城市建设协同发展，总体实现以较低的资源能源消耗和较小的污染物排放支撑较快的经济社会发展。督察还发现，北京市园林绿化局等部门对市级自然保护区建设和保护重视不够，划定的12处市级自然保护区有10处缺少总体规划。

协同天津、河北共同建成原煤散煤禁烧区，2019年煤炭消费总量较2015年减少1018万吨。潮白河应急水源地现有33眼井，自上世纪90年代启用至今未纳入保护名录。

以资源环境承载能力为硬约束，聚焦人口和建设规模双控，倒逼城市减量提质。据生态环境部网站消息，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，中央第一生态环境保护督察组(以下简称督察组)对北京市开展了第二轮生态环境保护督察。

截至2021年1月底，督察组交办的群众举报问题已基本办结，其中责令整改374家。立案处罚301家，罚款499万元。截至督察时，全市仍有282个村庄未完成农村污水处理任务，而且重建设、轻管理问题比较普遍，部分农村污水处理设施无法正常运行。另外，近年来北京市新建大量郊区绿地，但在一些人口集中的城乡结合部又存在废林废绿、绿地围封等情况，未能还绿于民。二是破解超大城市生态环境难题力度仍然不够。北京山水青环保科技有限公司长期违规处置，甚至非法填埋平谷洳河污水处理厂产生的污泥，当地长期放任不管。

实施污染防治攻坚战成效考核，压实各区、乡镇(街道)生态环境保护责任。与2016年相比，2019年北京市PM2.5平均浓度下降42.5%，重污染天数减少35天，市民蓝天幸福感日益增强。

截至2019年底，全市仍有未治理废弃矿山636处，总面积约1994公顷。北京市高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，解决一批群众身边的生态环境问题。

原市经信委放松要求，违反京津冀大气污染防治有关要求，同意燕山石化公司本该停用的燃煤锅炉改用高硫石油焦至今，原市环境保护局也对此把关不严。北京市发展改革、生态环境、卫生健康等部门对医疗废物处置设施建设统筹不力，全市医疗废物合规的日处置能力仅为105吨，与全市每日约130吨医疗废物产生量不匹配。

督察要求，北京市要坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。由于工作不到位，朝阳、通州、房山、平谷等地2019年地下水位较上年仍在下降。三是督察还发现一些需引起重视的生态环境问题。全市城乡结合部和郊区，以及市政、水利、拆迁和园林绿化等工地扬尘污染问题普遍，抽查发现，扬尘治理措施不到位、车辆冲洗设备无法使用等问题不同程度存在。

督察期间收到噪声污染问题举报598条，占到举报总量的23.5%。一些部门落实生态环境保护一岗双责还有差距。

要依规依纪依法严肃责任追究，对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，分清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。截至督察时，全市共有各类垃圾处理设施44座，近三分之一超负荷运行。

建立市级统筹、各平原区与生态涵养区结对协作机制，对生态涵养区不再考核GDP。一些地方和部门放松生态环境保护要求，甚至搞变通、做选择。

农村地区非正规垃圾堆放点整治不到位，多个地区发现生活垃圾随意倾倒现象。综合运用科技和管理手段，深入实施大气污染精准治理。北京市水务局等部门和相关地方推进地下水减采工作不到位，全市地下水违规超采问题依然突出。经党中央、国务院批准，督察组于2021年2月2日向北京市委、市政府进行反馈。

2016年以来，全市新增城市绿地3600公顷。加大产业调控带动人口疏解，优化产业布局、城市空间布局，严控生态红线和城市开发，分类管控生态控制区、集中建设区、限制建设区，大城市病有所缓解。

门头沟区妙峰山镇政府未办理占地、环评等手续，擅自在生态保护红线内建设建筑垃圾临时处置设施，生产管理粗放，扬尘污染突出。组建由市委书记任主任、市长等任副主任的市委生态文明建设委员会，强化顶层设计和统筹协调。

北京市规划和自然资源委昌平分局2018年发现非法采矿问题后也听之任之，致使违法破坏生态问题又持续两年。带头推进京津冀协同发展，持续疏解北京非首都功能，进一步推动绿色低碳循环发展。